中图版 (2019)选择性必修2 区域发展第一节 珠江三角洲地区的产业转移及其影响教案

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（图片导入）探索    广东省佛山市的陶瓷产业调整

   广东省佛山市的陶瓷产业历史悠久，是当地的传统支柱产业。陶瓷产业能耗巨大，随着燃料和原材料价格上涨、佛山陶瓷产业利润空间越来越小，土地资源枯竭、劳动力短缺等问题也逐渐显露。

   为实现产业可持续发展，从2007年起，佛山市着手进行陶瓷产业的调整，有些企业被关闭，有些企业进行转型升级，还有些企业被转移到了湖北、江西、云南、福建等地。

思考   佛山市陶瓷产业转移，对佛山市及陶瓷产业承接地的发展各有什么影响？

学生思考 广东省佛山市的陶瓷产业调整

 从 广东省佛山市的陶瓷产业调整

引出珠江三角洲的产业转移及其影响

讲授新课

（承接）同学们，产业转移会带动本地和其他地方的经济发展，其他事做吗影响呢？今天我们来一起学习珠江三角洲的产业转移及其影响。

一、区域产业转移

想一想：什么是产业转移？

  1．产业转移的概念

是指产业由某些国家或地区转移到另一些国家或地区的经济过程 。

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阅读    英国钢铁工业的转移

历史上钢铁工业曾为英国经济做出重要贡献。自20世纪80年代起，英国开始实施“去工业化”战略，即通过对产业结构进行重新调整和布局，不断压缩钢铁、化工等传统制造业的发展空间，将汽车生产等传统产业转移到生产成本低廉的发展中国家，集中精力发展金融、服务业等非实体经济。1971年，英国钢铁工业就业人数高达32万人，2016年已降至1.8万人，英国钢铁产量曾占到全球钢铁产量的一半左右，如今所占比重已不到1%。

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想一想:英国的钢铁工业转移到了哪些地区？转移出去的原因是什么？

发展中国家;淘汰落后产能，提高产品附加值，促进私有化成为80年代钢铁行业的主旋律。

2．产业转移的影响因素

   产业转移的影响因素经济是产业转移的主要驱动力，企业往往会选择在利润较高的地区布局。当区位条件发生变化，企业会向新的利润较高的地区转移。

想一想：产业转移的影响因素有那些？

①.生产要素成本变化

生产要素包括劳动力、土地、资本、技术、信息等。当区域主要的生产要素成本发生变化，导致企业生产成本上升或利润下降时，产业会发生区域间的转移现象。

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③.软环境变化

软环境是指除生产销售以外影响企业收益的因素，包括区域的优惠政策、人文环境和风俗习惯等。产业迁入地如果具有与迁出地相近或相同的人文环境和风俗习惯，能够加速产业转移的进程。

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3.产业转移对区域发展的影响

想一想：产业转移对区域发展的影响有那些？

①.促进区域产业结构调整

发达地区向欠发达地区转移劳动密集型和资源密集型产业，可使发达地区的生产要素集中到新的主导产业，同时能够促进欠发达地区产业结构优化升级，加快工业化、城市化进程。

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②.促进产业分工与合作

不同国家或地区的生产要素状况存在差异。国家或地区根据自身的生产要素优势，承担相应的产业发展阶段或产品生产环节，能够促进产业分工与合作，推动区域经济发展。

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③.改变区域地理环境

产业转移会改变区域地理景观，如承接地部分乡村景观变成工业景观；此外，产业转移可能造成环境污染的转移和扩散，如高污染产业的转移，一方面能够改善转出地污染状况，另一方面可能造成承接地的环境污染。

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④.改变劳动力就业空间分布

随着产业转移，就业机会由转出地转移到承接地，一方面能缓解承接地就业压力，另一方面，大量的产业转移可能造成转出地哀业机会减少，失业人口增加。

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二、珠江三角洲地区的产业转移

1．1978～1994年的探索起飞阶段

(1).背景

想一想：1978～1994年的探索起飞阶段的背景是什么？

①.   抓住香港、台湾制造业转移和改革开放试点的有利条件。

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②.相对廉价丰富的劳动力和土地资源。

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(2).表现

想一想：1978～1994年的探索起飞阶段的表现是什么？

通过承接香港、台湾的产业，珠江三角洲地区建立了新的产业，产业结构得以优化。

20世纪 70年代末期到80年代初期，珠江三角洲地区主要承接香港的食品饮料、纺织服装、玩具、箱包等简单加工组装的轻纺加工业；

 20世纪80年代末期至90年代初期，珠江三角洲地区主要承接台湾的传统制造业和电子产业。

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2．1994～2003年的快速提升阶段

(1).背景

想一想：1994～2003年的快速提升阶段的背景是什么？

①.生产成本，特别是劳动力成本提高，发展劳动密集型产业的空间越来越小。

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②.   人才多、技术高、设备先进、管理能力强的优势使得产业优化成为可能。

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(2).表现

想一想：1994～2003年的快速提升阶段的背景是什么？

①.由承接劳动密集型产业逐渐向承接资本、技术密集型产业转变。

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②.传统的劳动密集型主导产业比重迅速下降，电子信息制造等高科技制造业迅猛发展，工业经济素质和实力得到了明显提升。

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3．2003年以来的调整、转型阶段

(1).背景

想一想：2003年以来的调整、转型阶段的背景是什么？

①.  抓住了经济全球化进程加速的机遇。

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②.   受土地、资源、人口、环境等因素制约，生产成本快速上升。

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(2).表现

想一想：2003年以来的调整、转型阶段的表现是什么？

①.部分劳动密集型的传统制造企业陆续关闭，或向广东省内欠发达地区，广西、福建、湖南、江西等省份，以及越南等东南亚国家或地区迁移。

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②.先进制造业、现代服务业和信息产业等高端产业在珠江三角洲地区开始迅速发展起来。

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阅读   广东省“双转移”战略背景下的产业转移工业园建设

 珠江三角洲地区以加工贸易为主体的劳动密集型产业处于国际分工的低端，资源消耗高，产品附加值低，国际竞争力弱、产业结构不合理。基于这些难题，广东省于2008 年开始推行“双转移”战略，具体是指：珠江三角洲地区将劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移；而东西两翼、粤北山区的农村剩余劳动力、一方面向当地第二、第三产业转移、另一方面向发达的珠江三角洲地区转移。

      粤北山区和东西两翼拥有丰富的自然资源和剩余劳动力、且土地、劳动力价格相对低廉，但地理位置上的偏远、闭塞，致使这些地区长期以来资本、技术、管理等要素短缺，基础设施普遍落后，丰富的自然资源和劳动力资源并未被充分利用起来。

      产业转移工业园是在考察当地地理环境和条件的基础上规划设立的。工业园区内，汇聚了来白珠江三角洲发达地区的大量资金、技术、人才和先进管理理念，以及政府的奖励资金、优惠政策、服务设施等，工业开发建设环境非常有利。与此同时，大量企业的聚集也吸引了大量的农村剩余劳动力，对企业生产和促进劳动力转移都有好处。产业转移工业园在一片相对独立的区域内导入了产业承接地工业发展所短缺的生产要素，有助于促进各要素的有效结合，加速当地的开发。

       根据“双转移”的安排，位于粤北的清远市是与位于珠江三角洲地区的佛山市对口的产业转移城市之一。通过产业转移，清远市非金属矿物制造业的产值在广东省所占的比重快速上升。

三、珠江三角洲地区的产业转移对区域发展的影响

想一想：珠江三角洲地区的产业转移对区域发展有什么影响？

1．促进产业结构的调整

(1).珠江三角洲地区产业转移，一方面可以推动企业进行生产技术变革；另一方面为承接技术、资金密集型产业，大力发展第三产业腾出了空间。

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(2).承接珠江三角洲地区产业转移的地区，其工业发展水平得到提升，产业结构也得以优化升级。

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探究活动1：为什么前海合作区要发展生产性服务业？为什么它在珠江三角洲地区的产业转型中起到核心推动作用？

生产性服务业包括交通运输业、现代物流业、金融服务业、信息服务业、高技术服务业和商务服务业等，发展生产性服务业是珠江三角洲地区工业发展水平提升的表现，是产业结构优化升级的具体要求。

前海合作区的建成后将成为亚太地区重要的生产性服务中心，世界服务贸易的重要基地，因此对珠江三角洲地区的转型，起到了核心推动作用。

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2．促进产业布局优化

珠江三角洲地区以珠江为界，东岸形成电子信息设备制造业基地，西岸形成电器产品制造业基地，优化了产业布局。

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3．促进产业分工与合作

     珠江三角洲地区通过产业转移，实现了资本、信息、技术等生产要素与承接地劳动力和自然资源等生产要素的优势互补，促进了珠江三角洲地区与产业承接地之间的产业分工与合作。

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4．改变区域地理环境

(1).珠江三角洲地区：高耗能、高污染产业的转出有利于地区环境污染的治理。

(2).承接地

大批产业转移工业园建立，改变了原有的地理景观，造成了不同程度的污染。

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5．改变劳动力就业空间分布

(1).珠江三角洲地区：劳动密集型产业劳动力就业机会减少，对高素质人才需求增加，会带来新的就业机会。

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(2)  .承接地：带来大量就业机会，缓解了就业压力，带动了农村剩余劳动力转化。

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阅读   粤港澳大湾区

2019年2月18日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》 (2022—2035年)，粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省位于珠江三角洲地区的九市总面积5.6万平方千米，2017年末总人口约7000万人。

      粤港澳大湾区近期目标是建设国际一流湾区和世界级城市群。以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎，继续发挥比较优势做优做强，增强对周边区域发展的辐射带动作用。统筹珠江三角洲地区九市与粤东、西、北地区生产力布局，带动周边地区加快发展。构建以粤港澳大湾区为龙头，以珠江—西江经济带为腹地，带动中南、西南地区发展，辐射东南亚、南亚的重要经济支撑带。

       完善粤港澳大湾区至泛珠江三角洲地区其他省份的交通网络，深化区域合作，有序发展“飞地经济”，促进泛珠江三角洲地区要素流动和产业转移，形成梯度发展、分工合理、优势互补的产业协作体系。

      2019年8月18日、中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》、提出到2025年，深圳建成现代化国际化创新型城市；到2035 年，深圳建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例；到本世纪中叶，深圳成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。这有利于推进实施粤港澳大湾区战略、率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径。

探究活动2   分析探讨日本的产业转移及其影响

20世纪80年代中期以后，国际经济形势发生了一系列不利于日本的变化，如面临新兴工业化国家的工业竞争以及与其他发达国家的贸易摩擦等。与此同时，日本国内也面临着人口老龄化、财政赤字不断扩大的严峻形势。

国内外经济环境的变化迫使日本对产业结构进行调整，并把积极发展对外直接投资作为日本实现产业结构调整的首要任务之一。

       通过对外直接投资而进行的产业转移，促进日本重点开发以微电子、新材料和生物技术等为主体的新一轮主导产业、从而推动了日本产业结构的升级。但是产业转移对日本也产生了一系列不利影响，主要有以下三点。

     一是随着产业转移、日本先进的生产技术和管理经验流向投资国，促进了投资国企业的发展，而它们反过来又挤占日本传统的出口市场。

     二是随着海外产业转移的规模越来越大，日本企业在海外的投资也逐步加大，造成了国内设备的投资锐减，削弱了技术进步和科技成果的运用。

     三是随着海外产业转移、日本国内就业机会减少，大量企业的工人失业。此外，进行海外转移的企业一般是日本的大型企业，导致日本国内中小企业的业务量急剧缩减，出现开工率不足设备闲置、资金周转困难，甚至破产倒闭等问题，这导致了日本国内失业率的进一步上升。

1.分析产业转移的有利影响与不利影响。

2.分析如何减少产业转移的不利影响。

 产业移出区：进一步加大对科技、教育的投入，提高劳动力素质；加快产业结构调整，积极发展高新技术产业和第三产业，增加就业机会。

产业移入区：严格控制移入产业的类型和规模，防治环境污染，合理利用资源，做到经济效益、社会效益和生态效益相协调。

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案例研究   首钢搬迁

1919年，位于北京西郊的石景山钢铁厂成立，1967年改称首都钢铁公司(简称“首钢”)。首钢曾是我国最大的钢铁企业。

      首钢给国家做出重要贡献的同时，也在发展中出现了一系列问题。首钢所在地石景山区出现了严重的大气污染，首钢每年耗水量超过5000万立方米，成为北京水资源的不可承受之重。再加上首钢发展本身与北京的发展战略不符，首钢在北京的内部运营成本过高，首钢搬迁是企业生存和发展的必然选择。

      2005年2月，国家发改委正式批复首钢搬迁方案，同意首钢实施压产、搬迁、结构调整和环境治理，在河北唐山曹妃甸建设一个新首钢，在顺义建设冷轧薄板生产线，至2010年底完成搬迁。这标志着首钢结束了91年的在京生产钢铁历史，进入了全新的转型发展阶段。

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首钢停产搬迁，意味着6万多名职工需要分流安置。确定搬迁后，首钢制定了“压产搬迁富余人员分流安置方案”，大部分职工被派遣到顺义首钢冷轧公司、河北首钢迁钢公司以及曹妃甸新建设的首钢京唐公司；年龄较大、身体条件较差和家庭有困难的职工，自主选择退休或提前退休，领取补助和退休金。

     新首钢依托曹妃甸深水良港、40万吨矿石巨轮自由出入的优势，使铁矿石原料不必卸载即可以用皮带快速运到首钢堆场，每吨钢节约成本200元，矿石码头每年可为国家节省运输费用5亿至10亿元。

    新首钢在曹妃甸建立起两座5 500立方米高炉(原来首钢最大的高炉不过2500立方米）；采用了200多项国内外先进技术，自主创新和集成创新达到 2/3，93%的设备实现了国产化。二期建成后，年生产能力将达到2000万吨，单体钢厂国内最大；不再生产一般钢材产品，而是生产清一色的高档板材。

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   在发展中，新首钢实现了清洁生产，每年数百万吨固体废弃物100%实现循环利用；不但不排污水，还能通过海水淡化技术向周边地区提供淡水；实现“汽—电—水”大循环，年发电3.4亿度。

1.曹妃甸承接首钢的优势有哪些？

  ①地理位置优越，曹妃甸临海，深水良港、海运便利。

②矿产资源丰富，附近有丰富的铁矿资源。

③曹妃甸土地资源和水资源丰富。

④有大量廉价劳动力。

2.首钢迁移到河北曹妃甸，对北京和河北曹妃甸分别有什么影响？

对北京：有利于北京的产业结构调整；有利于北京城区空气质量的改善；缓解水资源紧张局面。

 对曹妃甸：带动产业和地区经济发展，促进了工业化和城市化进程。

学生思考什么是产业转移？

学生阅读

学生思考产业转移的影响因素

学生分析产业转移对区域发展的影响

学生分析1978～1994年的探索起飞阶段

学生分析1994～2003年的快速提升阶段

学生分析2003年以来的调整、转型阶段

学生阅读

学生分析促进产业结构的调整

学生参与探究活动1

学生思考促进产业布局优化

学生分析促进产业分工与合作

学生分析改变区域地理环境

学生分析改变劳动力就业空间分布

学生阅读

学生参与探究活动2

学生分析案例研究

让学生学会分析问题

让学生了解英国钢铁工业的转移

让学生学会分析产业转移的影响因素

让学生理解产业转移对区域发展的影响

让学生学会分析问题

让学生理解1978～1994年的探索起飞阶段的背景、表现

让学生理解1994～2003年的快速提升阶段

的背景、表现

让学生理解003年以来的调整、转型阶段的背景、表现

让学生了解 广东省“双转移”战略背景下的产业转移工业园建设

让学生理解促进产业结构的调整

让学生思考珠江三角洲地区的产业转型中起到核心推动作用

让学生了解促进产业布局优化

让学生理解促进产业分工与合作

让学生了解改变区域地理环境

让学生了解改变劳动力就业空间分布

让学生理解粤港澳大湾区

让学生分析探讨日本的产业转移及其影响

让学生了解首钢搬迁

课堂小结

第一节  珠江三角洲的产业转移及其影响

一、区域产业转移

1．产业转移的概念

2．产业转移的影响因素

3.产业转移对区域发展的影响

二、珠江三角洲地区的产业转移

1．1978～1994年的探索起飞阶段

2．1994～2003年的快速提升阶段

3．2003年以来的调整、转型阶段

三、珠江三角洲地区的产业转移对区域发展的影响

1．促进产业结构的调整

2．促进产业布局优化

3．促进产业分工与合作

4．改变区域地理环境

5．改变劳动力就业空间分布

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