备战2025届高考历史一轮总复习第16单元货币赋税制度与基层治理社会保障单元培优主题课16基层治理的经济考量课件

这是一份备战2025届高考历史一轮总复习第16单元货币赋税制度与基层治理社会保障单元培优主题课16基层治理的经济考量课件，共10页。

经济收益既是基层治理的目的所在,也是制约基层治理的关键因素,是解释评价国家治理措施的核心。中国古代基层治理的核心是户籍制度与赋税制度,中国近现代则集中在货币和关税上,世界近现代各国的经济政策充分考虑了国家财政的要求。
一、中国古代基层治理的经济考量1.赋税与户籍制度(1)赋税制度:中国古代的赋税收益是国家财政的主要来源,是基层治理的核心所在。①征收标准:中国古代的税收经历了从人头税为主向土地税为主的演化,适应了人口不断增加、租佃制不断发展的现实。②重农抑商:中国古代基本上奉行重农抑商的政策,对商业课以重税,将更多的人口固着在土地上,稳定农业税收。③税收形式:中国古代赋税的形式存在着从实物向货币演化的趋势,这既是商品经济发展的产物,也体现了减少运输成本的目的。
(2)户籍制度:中国古代政府管理户籍的根本目的是掌握人口变动的情况,以便征发赋役。随着人头税的逐渐减少、土地税逐渐增多,户籍制度的重要性也大为降低。
2.货币与专卖政策(1)货币发行①货币发行权:中国古代存在着中央与地方争夺货币发行权的斗争,其本质是争夺经济收益。②货币铸造:中国古代大部分朝代发行的货币币值低于其实际价值,在宋元明甚至出现了纸币,铸币权带来的是巨大的经济利益。(2)专卖政策①本质的争夺:中国古代的专卖政策表面上是重农抑商的产物,本质上是国家与私商争夺工商业利益的结果,专卖的商品大都是利润丰厚的垄断性产品。②官私合作:政府垄断商品的经营也加大了运营的成本,国家为了减少成本,一般将专卖商品流通的末端交由私商经营,形成官私合作的模式。
3.基层治理(1)基层教化:中国古代的教化主要是通过民间力量完成的,国家参与很少,家教、族规、乡约都发挥了重要作用。(2)社会治安:中国古代,基层乡里制度是政府治理基层的主要力量,同时,民间自我管理的保甲制度也起了重要作用。(3)社会救济:中国古代,政府是社会救济的主体,但是,民间组织也起了很大的作用,尤其是日常生活领域的赈济,宗族、富户、宗教等团体都具有一定的救济功能。
二、中国近现代基层治理的经济考量1.关税的丧失与争夺(1)关税的丧失:鸦片战争后,中国开始丧失关税自主权,中国失去了自主调整税率的权力,不仅减少了关税的收入,而且,不利于民族资本主义经济的发展。(2)收回关税自主权:1927年,国民政府宣告关税自主,经过一系列谈判,关税自主取得一定成果,但是,仍不能完全自主地制定税率。(3)中华人民共和国的关税政策:中华人民共和国成立后,真正收回了关税自主权,不断完善关税制度,有力地保障了国民经济的发展。
2.货币发行的近代化(1)银元时代:1935年以前,中国政府一直将银元作为法定货币,国际银价的变动严重扰动中国金融市场的稳定。(2)法币时期:1935年,国民政府实行法币改革,但是,由于国民政府滥发纸币,造成严重的通货膨胀。(3)稳定的人民币:中华人民共和国将人民币作为法定货币,解决了长期以来的通货膨胀问题,人民币在国际货币体系中的地位越来越高。
三、欧美国家近现代基层治理的经济考量1.地方自治的传统(1)中古时期的地方自治:西欧中古时期的地方自治是分裂割据的产物,庄园和城市都具有一定的自治权力,造成了王权弱小。(2)王权的强化:中古时期后期,西欧王权不断加强,与领主贵族和封建教会争夺税收权是王权加强的重要表现。(3)近代的革命:近代资产阶级革命爆发的重要原因是资产阶级不满国王的征税,国王的征税权受到限制是革命的重要成果。(4)近代地方自治:近代地方的自治是中央与地方相互妥协的产物,体现在税收上,中央与地方分割税收,形成一定程度的制约关系。