2026年高考地理一轮复习：人教版选择性必修2必背考点提纲 讲义

这是一份2026年高考地理一轮复习：人教版选择性必修2必背考点提纲 讲义，共13页。学案主要包含了自然环境服务功能的类型，可持续利用自然环境的服务，保障资源安全，我国未来能源需求与能源安全等内容，欢迎下载使用。
知识点一
自然环境服务功能
一、自然环境服务功能的类型
1.自然环境：自然环境是人类生存和发展的基础。人类从自然环境中获得的各种益处，就是自然环境的服务功能。
2.类型
(1)供给服务：主要是为人类提供自然资源，满足人类生存和发展的空间与物质需求。随着经济的发展，人类从自然环境中获取自然资源的种类和数量不断增加。
(2)调节服务：为人类提供相对适宜的生存环境；人类社会发展带来的许多环境问题，需要通过自然环境的调节服务来化解。
(3)文化服务：指人类从自然环境中获得的精神享受、审美体验等非物质收益。
(4)支撑服务：是供给服务、调节服务和文化服务的基础和前提，并通过这些服务间接为人类提供服务。
3.自然环境的各种服务功能是同时存在的，支撑服务是其他服务的基础和前提。我们平时所说的保护生态环境，实质上是维护自然环境的支撑服务功能。
二、可持续利用自然环境的服务
1.人类获取各种服务，需要控制在自然环境允许的范围内，不能超出自然环境服务功能的极限，特别是不能超出自然环境的支撑服务功能的极限。
2.人类需要对自然环境提供的不同服务，进行综合权衡，在不损害自然环境以保证自然环境服务功能可持续利用的前提下，选择最优的利用方案。
疑难解读
疑难点：不同地区森林的作用
速记点拨
修建水库产生的影响（对自然环境服务功能的影响）
（1）有利影响：
①发展旅游业；②促进渔业的发展；③生产廉价的水电；④为农业提供相对稳定的灌溉用水；
⑤减少下游的洪灾；
（2）不利影响
①蒸发损失大量的水；②蓄水可能引发地震；③淹没库区内的森林、农田；
④阻断洄游鱼类的通道；⑤下游的农田和河口失去富含营养物质的泥沙；
知识点二
自然资源及其利用
一、自然资源及其属性
1.自然资源:指在一定经济技术条件下，从自然环境中获得并能满足人类生产和生活需求的物质和能量。
2.分类eq \b\lc\{(\a\vs4\al\c1(可再生资源：气候资源、生物资源、, 水资源、土地资源等,非可再生资源：矿产资源))
3.分成为自然资源的条件
(1)能满足某一时期人类社会的需求。
(2)需要人类具备相应的开发利用能力。
4．自然资源的属性
(1)自然属性：自然资源的数量、质量和空间分布遵循一定的客观规律。
(2)社会属性：人类如何利用自然资源，受不同历史时期人类的需求及社会发展水平的影响。
二、自然资源的特征
1.数量特征：数量是有限的，具有稀缺性。
2.质量特征：有优劣高低之分
3.空间分布特征:空间分布不均匀但有规律
（1）可再生资源具有明显的地带性特征
（2）非可再生资源受地质演化历史的制约，往往富集在某些特定的地区
4．影响
(1)分布的空间差异，是导致社会经济发展区域差异的重要因素之一。
(2)空间分布不均匀，使不同地区间形成资源调配与贸易的需求，导致资源在空间上的流动，也促进了区域间的联系和全球化进程。
疑难解读
1.能源资源，既包括非可再生能源如煤、石油、天然气等，也包括可再生能源如风能、水能、太阳能、地热能等。
2.通常所说的水资源是指陆地上各种可以被人们利用的淡水资源。目前人类利用的主要淡水资源有：河流水、淡水湖泊水、浅层地下水，只占淡水总储量的0.3％。
3.许多可再生资源的数量和更新能力在一定时空范围内存在极限，人类的不合理利用，可能对其造成破坏，使其转变为非可再生资源。
4.不同历史时期自然资源对产业布局的影响
速记点拨
按自然属性分类：
知识点三
环境问题及其危害
一、环境问题的产生
1．自然系统
(1)特点：
①由太阳能持续供给能量，物质能够从无机环境进入生命体，最终又回到无机环境，从而完成物质的循环与能量的流动。
②自然环境能够通过自我调节来维持稳定。
(2)对人类的要求：对自然环境的改变要限制在自然环境的可承受范围之内，不能损害自然环境的服务功能。
2．环境问题的产生
(1)原因：工业革命后，资源的消费和废弃物的排放数量剧增，人类对自然环境的影响已在某些方面超过自然环境的调节能力，损害自然环境的支撑服务功能，使自然环境偏离应有的稳定状态，产生环境问题。
(2)主要表现：大气污染、水污染、生态退化、全球变暖等。
3．影响环境问题的主要因素
(1)人口数量：数量增加→所需要的自然资源数量和排放的废弃物数量增加。
(2)人均资源消费量：人均资源消费量越高，对环境的影响越大。
(3)技术水平：技术越发达，人类对自然环境影响的程度越大；可通过研发环境友好技术，提高资源利用率和废弃物处理能力，降低对自然环境的负面影响。
二、环境问题的危害
1．使自然环境的服务功能受到损害。
(1)供给服务功能下降→自然资源稀缺甚至枯竭。
(2)调节服务功能失常→环境污染与生态退化加剧，增加自然灾害的风险。
(3)文化服务功能降低→降低人的舒适感、审美体验。
2．影响生活质量，危害人类健康。
3．环境问题制约社会经济发展。
疑难解读
1.分析当代环境问题产生的原因一定要抓住关键
环境问题主要是由人类不合理的活动造成的。在人类与环境的矛盾冲突中，人类需求的无限性与资源的有限性之间的矛盾是根本原因，而近代经济发展中盲目追求短期经济利益是当代环境问题产生的直接原因。
2.环境问题的主要表现
速记点拨
1．影响环境问题的主要因素
(1)人口数量：数量增加→所需要的自然资源数量和排放的废弃物数量增加。
(2)人均资源消费量：人均资源消费量越高，对环境的影响越大。
(3)技术水平：技术越发达，人类对自然环境影响的程度越大；可通过研发环境友好技术，提高资源利用率和废弃物处理能力，降低对自然环境的负面影响。
2.环境问题的危害
(1)使自然环境的服务功能受到损害。
①供给服务功能下降→自然资源稀缺甚至枯竭。
②调节服务功能失常→环境污染与生态退化加剧，增加自然灾害的风险。
③文化服务功能降低→降低人的舒适感、审美体验。
(2)影响生活质量，危害人类健康。
(3)环境问题制约社会经济发展。
第二章 资源安全与国家安全
知识点一
资源安全对国家安全的影响
一、资源安全问题
1．资源安全
(1)含义：是一个国家或地区乃至整个人类社会发展所需的自然资源供给能够得到满足的状态或能力。
(2)认定条件：
①资源的供给不低于各种用途所需的最低数量和质量要求，且是稳定、及时和经济的。
②资源的开发和使用不破坏自然环境的供给服务功能。
2．资源安全问题
(1)产生：因资源供给量少于资源需求量而造成的资源短缺超过某个限度，影响生产、经济和社会的正常运行，甚至危及人类社会赖以生存的物质基础，引发灾难性的后果。
(2)实质：资源供给与需求的失衡。
(3)影响因素：
①资源禀赋：受制于资源的有限性和地域性。
②资源生产与供给能力：受技术、经济和社会等条件制约。
③资源消费需求：与人口增长、消费水平提高等有关。
二、资源安全问题影响国家安全
1．资源安全在国家安全体系中居于基础地位。
(1)资源安全的分类eq \b\lc\{(\a\vs4\al\c1(战略资源安全,非战略资源安全))
(2)战略资源
①概念：指事关国计民生、社会发展全局和经济安全的自然资源，这些资源具有稀缺性且无可替代。
②地位：战略资源严重短缺导致的资源安全问题，能够动摇国家经济社会发展的物质基础。
2．资源安全问题可通过触发和放大环境、经济、军事甚至政治等领域的国家安全危机，间接影响国家安全。
三、保障资源安全
1．对策：有针对性地采取技术、经济和政策措施，调节资源供给与消费需求之间的平衡。
2．保障资源供给的对策
eq \b\lc\{(\a\vs4\al\c1(\b\lc\ \rc\}(\a\vs4\al\c1(挖掘资源潜力,开发替代资源))→高度依赖于技术的进步, 增加区外资源调配与贸易→要求供给渠道保持稳定, 有效管控战略资源))
3．资源消费方面的对策
(1)目标：通过节约和优化资源利用来降低资源需求。
(2)实现基础：高度依赖于技术、管理水平和消费观念的进步。
4．维持资源安全应避免衍生其他安全问题
(1)权衡资源开发利用与自然环境之间的关系，不能危害自然环境及其可持续供给资源的能力。
(2)权衡与其他国家或地区之间的关系，不能危害其他国家或区域的资源安全。
疑难解读
1.我们平时所说的战略资源主要是指淡水、土地、石油、铁矿、稀土等，即包括可再生资源，也包括非可再生资源。
2.解决资源短缺问题的分析思路
资源是经济发展的基础，在地区资源利用中出现的问题，尤其是资源短缺问题，解决措施需要从“开源”“节流”两方面着手。“开源”，即增加资源供应来源，可以是同种资源，通过加大勘探开发而增加产量；也可以是替代资源，如煤炭供应紧张，可以增加石油供应，火电供应不足，可以发展风电、核电等。“节流”，即节约，减少浪费，提高利用率。节流一方面是从生产中进行，通过提高生产技术，改善生产方式等提高资源利用率，减少损耗；另一方面是从生活中进行，每个人都应行动起来，从身边小事做起，不浪费一滴水，随手关灯等。
速记点拨
1．资源安全问题的主要表现
2．资源安全问题对国家安全的影响
3．保障资源安全的主要途径
知识点二
能源安全对国家安全的影响
一、中国能源供需特点
1．能源安全问题是我们面临的挑战
(1)化石能源是重要的战略性矿产资源，提供了现代社会发展所需的85%以上的能量。
(2)化石能源是非可再生资源，其供应的紧张程度日趋增加。
(3)化石能源消费带来了环境污染与全球气候变化等严重环境问题。
2．我国能源供需特点
(1)能源生产与消费总量大、增长快。
(2)能源消费结构以煤炭为主。
(3)油气资源相对短缺。
(4)能源供给与消费空间配置错位。
二、石油供需与我国能源安全
1．我国的能源安全战略：以煤为主自给，以引进油、气为重心。
2．我国石油的供需变化
3．目前我国进口石油的主要来源地：俄罗斯以及西亚、非洲、拉丁美洲等国家和地区。
4．对我国能源安全的影响：石油供给对国际石油市场的高度依赖、石油长距离运输，均可能给我国的能源安全带来威胁。
三、煤炭开发利用与我国能源安全
1．资源特点：煤炭资源丰富，在数量上足以满足保障我国能源安全的需求。
2．与煤炭相关的能源安全风险的主要表现：
(1)供需空间明显错位导致的运输安全风险
(2)煤炭生产、消费所造成的环境问题
①生产过程中的问题：占用耕地，破坏植被，导致水土流失、地表塌陷；产生水污染和大气污染，危害人体健康。
②消费过程中的问题：释放污染性气体，造成酸雨和严重雾霾；释放大量二氧化碳，导致全球变暖。
四、我国未来能源需求与能源安全
1．世界能源发展趋势
能源生产、储存、输送等技术创新活跃，能源利用向清洁、低碳、高效方向转型，能源需求总量增长变缓。
2．我国未来的能源消费特点
(1)能源消费总量将继续增长，但增速降低。
(2)煤炭在很长一段时间内仍然是最主要能源，但其在能源结构中的比例将不断降低，消费总量也将在率先达到峰值后持续下降。
(3)核能、水电、太阳能和风能等非化石能源在能源结构中的占比将显著提高。
(4)石油、天然气消费量将进一步增长，在未来相当长的时期内对国外石油和天然气资源高度依赖的状况可能难以得到根本改善。
3．保障我国未来能源安全的主要措施
(1)充分发掘常规能源的资源潜力，通过转变发展方式、调整产业结构、发展节能技术、提倡节约消费等途径，提高能源利用率。
(2)改善能源结构，大力发展低碳能源，包括可再生能源、核能和天然气等。
(3)开辟多源、稳定的国际能源供应市场，确保能源运输通道畅通；加强国家战略能源储备，提高应对国际能源市场冲击的能力。
疑难解读
1.我国的能源消费结构以煤炭为主，虽然新能源比重不断升高但短时间内无法改变我国以煤炭为主的能源消费结构，只能是改善或优化能源结构；
2.与世界相比，我国的能源消费结构中，水电所占比重较高，反映了我国水能丰富的特点。
3.随着技术的发展，我国石油的新增探明储量会不断增加，而且传统大油田的产量也会有所增长，但在一定程度上也会增加开采成本，导致我国的石油稳产难度增大，也会不利于我国的石油安全。
速记点拨
1.我国能源供需面临的五大挑战
①人均资源量少；②人均能源消费量低；③单位产值的能耗高；④以煤炭为主的能源消费结构；⑤能源安全受到威胁。
2．我国能源安全问题突出的主要原因
①能源地区分布不均，能源生产与能源消费地区不匹配。西多东少、北多南少。
②我国经济发展速度快，能源需求量大，能源供应紧张。我国耗能大的工业发展快，加剧了能源紧张。
③能源利用率低，单位产值能耗大，浪费严重。
④能源消费结构很不合理。能源勘探、开采跟不上国民经济需求。
⑤石油进口受国际大环境的影响，很不稳定。
⑥我国缺少石油储备体系。
3.我国石油安全面临的挑战
①国内石油资源不足，供需矛盾突出；②国际石油价格波动的影响越来越大，抵御风险的能力差；③国际石油资源竞争激烈；④进口来源单一，过分依赖中东和非洲；⑤运输方式和运输通道较单一，过分依赖海洋运输，单一的运输路线；⑥缺乏石油战略储备。
4.保障我国能源安全的主要对策措施
(1)开源：加大国内资源勘探力度，提高能源开采率；积极开发水能资源；加快发展核电；鼓励发展新能源，优化能源结构。
(2)节流：推广新技术、新工艺，充分利用经济杠杆促进能源节约，提高能源利用率；调整产业结构，发展节能产业。
(3)区际协调：积极开展国际能源资源合作，建设石油储备基地，保证我国能源的正常供应。
5.常见新能源对比
知识点三
中国的耕地资源与粮食安全
一、粮食生产安全的资源基础
1．粮食安全的含义：指保证人们能够及时得到生存和健康所需要的足够食物。
2．粮食安全的地位：国家安全的基本物质保障。
3．我国的耕地资源与粮食生产能力的主要特征
(1)人均耕地少，后备耕地资源有限。随着人口持续增长和各类建设用地的扩展，人均耕地面积不断减少；可开发的后备耕地资源数量少、质量低，开发难度大。
(2)耕地质量总体欠佳，退化和污染问题严重。
(3)耕地空间分布不均，水土资源配置不佳。
①南方地区：水热资源充足，耕地以水田为主，是城镇化与工业化占用优质耕地最为严重的地区。
②北方地区：水热资源有限，耕地以旱地为主，是我国新增耕地的主要分布区，但新增耕地往往都是质量较低的耕地。
③西北地区：耕地仅分布在水资源条件相对较好的绿洲。
(4)农业气象灾害频发，粮食产量年际波动大。
二、实现粮食安全的途径
1．基本要求：建立在国内粮食生产基础之上的粮食安全，需要不断增加粮食总产量，以满足人口和消费水平增长带来的粮食消费需求。
2．增加粮食总产量的基本途径
(1)扩大耕地数量：1949年以后，耕地数量增加有限，目前总体呈减少趋势。
(2)提高粮食单位面积产量
3．对粮食安全进行调节的手段
(1)通过粮食的跨区调剂，解决粮食生产与消费空间配置不均衡问题。
①跨区调剂方向：以前是“南粮北调”，目前是“北粮南运”。
②目前的粮食净调出区：黑龙江、吉林、内蒙古、河南、安徽等省区。
(2)充分利用国际粮食市场，是我国保证粮食安全的重要辅助手段之一。
(3)建立粮食储备。
三、未来粮食安全的耕地保障
1．我国的国家粮食安全战略：以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑。
2．总体目标：确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
3．面临的主要挑战
(1)粮食需求刚性增长，粮食供求将长期处于勉强平衡状态。
(2)粮食品种结构和生产布局矛盾突出。
(3)受耕地、水资源、气候等因素的影响，粮食产量继续增长难度越来越大。
(4)国际市场粮食价格大幅波动，宏观调控难度加大。
4．主要对策——保护耕地资源，确保我国的耕地数量和生产能力
(1)耕地数量方面：实行最严格的耕地保护政策，划定了具有法律效力的耕地红线，确保耕地保有量在18亿亩以上，确保基本农田不低于15.6亿亩。
(2)耕地质量方面：实施高标准农田建设以及耕地质量保护与提升、耕地重金属污染治理、水土保持与坡耕地改造、高效节水等一系列水土资源保护项目，以实现高产田的稳产保育和中、低产田的地力提升，增加粮食单位面积产量，减小对耕地数量需求的压力。
疑难解读
1.我国人口众多，季风气候显著、干旱区面积广大、多丘陵山地，这是我国的基本国情，因此耕地的粮食生产的承载压力大。
2.保障我国粮食安全的基础是以国内粮食生产为主，努力实现粮食自给，在此前提下，以提高粮食生产的单位面积产量为主要途径。
速记点拨
1．我国耕地资源的现状
(1)耕地资源绝对量大，人均耕地少。
(2)耕地资源质量整体欠佳，污染和退化严重。
(3)耕地资源空间分布不平衡，水土资源配置欠佳。
(4)耕地后备资源数量少、质量差，开发利用难度大。
(5)耕地面积呈下降趋势。
2．我国耕地资源相对短缺的原因
3.保障耕地资源和粮食安全的措施
知识点四
海洋空间资源开发与国家安全
一、海洋空间资源开发
1．概述：海洋是人类赖以生存和发展的第二空间。随着人类开发利用技术的日渐成熟，海洋空间将成为人类活动的重要舞台。
2．海洋空间资源的开发利用与发展
(1)最初的开发利用主要为海岸和近海的渔盐之利和舟楫之便。
(2)滩涂是海洋空间资源中人类开发最早、利用最多的部分，可为人类提供盐田、耕地、水产养殖、旅游等多种服务。
(3)现代海洋空间资源的开发范围逐步向深海及海底延伸，服务于工业、农业、军事、交通运输等多个领域。
3．人类对海洋空间资源开发的认识
(1)海洋空间资源的开发与利用技术难度大，资金投入大，风险大。
(2)海洋空间资源的开发利用对于缓解沿海地区人地矛盾、开发海洋资源、扩展人类生存空间具有不可估量的价值。
(3)随着技术的发展，海洋空间的开发与利用已成为全球的热点。
二、对国家资源安全的影响
1．使国土空间增大，增加国家或地区的资源供给。
2．辽阔的海洋空间资源是人类社会当前和未来生存与发展的广阔天地。
3．海洋空间是海洋生物资源、海水化学资源、海洋石油天然气及其他矿产资源等海洋资源赋存的场所。拥有海洋空间，就拥有了对各种海洋资源开发和利用的权利。
4．开发与利用海洋资源，可以丰富资源类型，缓解陆地上资源紧缺的局面，对保障国家资源安全意义重大。
5．海底可为易燃、有毒、有放射性的资源提供储藏场所。不仅可以节省日益紧缺的陆上土地资源，又可以减少这些资源对陆上环境的潜在威胁。
三、对国家海洋国土安全的影响
1．海洋国土概述
(1)概念：是指在国家主权管辖下的特定的海域及其上空和底土，是内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架等所有管辖海域的总称。
(2)《联合国海洋法公约》的规定
①一国的内水、领海属于国家领土的组成部分，国家对其行使主权，对其内的一切人和物享有专属管辖权。
②一国对在毗连区、专属经济区和大陆架上的国土并不享有完全排他的主权，只享有某些事项的管辖权和对自然资源的主权权利。
2．主要影响
(1)海洋国土是国土的重要组成部分。我国主张管辖的海域、海岸线和岛屿等一起构成了我国广阔的海洋空间资源。
(2)开发和利用海洋空间资源，是宣示海洋国土主权、体现和行使海洋权益的重要途径和手段，可以提高国家对海洋国土的管控能力，对保障国家领土和主权完整、确保海上通道安全、扩展战略纵深、维护国家海洋权益等方面均有重要的战略意义。
(3)随着各国对海洋空间资源开发和利用范围的扩大，可能会导致国家间的冲突和摩擦，进而影响相关各国的国家安全，因此应通过对话协商的方式和平处理海洋空间资源争端，保障国家安全，需要相关国家的共同努力。
疑难解读
1.随着社会经济发展水平的提高和海洋空间的开发利用技术的不断发展，人类对海洋空间资源的开发利用能力不断提高，其开发利用的范围不断扩展，涉及的领域也会越来越广。
2.围海造陆可以扩大陆地面积，但也会给海岸环境和生态带来影响，因此有利有弊，需要辩证分析。
速记点拨
1．海洋空间利用领域和利用方式
2．海洋空间开发利用的方式及意义
3．我国海洋国情
第三章 环境安全与国家安全
知识点一
环境安全对国家安全的影响
一、环境安全问题
1．环境安全
(1)概念：又称生态安全，是指自然环境受到的破坏与威胁处于环境或社会经济可承受的范围之内。
(2)表现
①从自然角度看：意味着自然环境及其服务能力处于良好的状况或没有遭到难以恢复的破坏。
②从人类社会角度看：意味着环境问题的危害程度与解决环境问题付出的代价，不至于严重影响社会经济发展。
2．环境安全问题
(1)含义：不同的人类活动，对自然环境服务的需求不同，所要求的环境安全临界值不同，如果环境问题的严重程度超过某个临界值，就会成为环境安全问题。
(2)类型
①突发性环境安全问题：由超高浓度污染物排放、危险化学品泄漏、核泄漏等突然发生的严重环境污染事件导致的；能够在短时间内造成重大危害，需要采取应急响应措施。
②累积性环境安全问题：由污染物不断累积或生态退化逐步加剧导致的；需要经历很长时间的累积才能达到产生重大危害的程度；一旦发生，其影响会长期存在。
二、环境安全问题对国家安全的影响及其应对
1．影响
(1)可能通过危及生命和财产安全、损害自然环境的各种服务功能影响国家安全。
(2)可能成为经济、政治和军事等安全问题的触发器和放大器，影响国家安全。
(3)虽然发生概率很小，却能造成重大损害或威胁，影响范围可能波及全国。
2．应对途径
(1)加强环境保护，改善环境的调节功能，减少环境问题出现的概率，降低环境问题演变成为环境安全问题的可能性。
(2)人类要尽量避免在高环境安全风险区从事生产和生活活动，提高承受环境安全风险和应对环境安全问题的能力。
疑难解读
1.主要环境问题及其危害
2.环境问题产生的原因
(1)产生的原因
(2)分析产生环境问题原因的方法
环境问题的产生包括自然原因和人为原因。一般来讲，要着重分析人为原因，环境问题多数是由人类不合理地利用资源和能源造成的。如对于环境污染问题，主要是人为原因造成，但一些自然因素往往会加剧污染程度。如：
①地形条件：封闭低洼的地形，使污染物不容易向外扩散，容易产生大气污染和光化学烟雾。
②逆温天气：空气的垂直运动受阻，使污染物停留在地面附近，加剧了大气污染。
③水域条件：相对封闭的水域，流速缓慢，使水体更新速度减慢，降低了水体的自净能力，容易引起水体污染。
3.环境问题的严重程度超过某个临界值，就会成为环境安全问题，这里的“某个临界值”主要是以人类活动对自然环境产生了影响而没有破坏自然环境的各种服务功能为标准来衡量的。
速记点拨
我国环境保护的措施
知识点二
环境污染与国家安全
一、突发环境事件影响国家安全
1．概念：指由自然或人为因素导致的、突然爆发并造成严重影响的重大环境污染事件。
2．特点：发生的随机性和瞬时性、成因与形式的多样性、危害的广泛性和严重性等。
3．危害
(1)在短期内严重威胁生命财产安全和基础设施安全，导致重大健康损害及人员伤亡，造成严重经济损失。
(2)使区域自然环境的各种服务功能在短期内受到严重损害，甚至导致一定时期内区域环境质量或宜居性恶化、经济发展衰退乃至难以为继。
(3)导致公众对环境恶化的担忧和不满情绪，诱发环境群体性事件，使环境安全问题转化为公共安全问题，从而威胁正常经济秩序和社会稳定。
二、污染物跨国转移影响国家安全
1．方式
(1)污染物跨国传输：通过大气环流、河流径流等自然过程传输到其他国家。
(2)废弃物跨国转移：通过正常贸易或非法入境的手段，将在本国产生的固体废弃物输送到其他国家。
(3)含有毒有害物质的产品贸易：有毒有害物质超标或含有尚未被认识的有毒有害物质的产品，通过国际贸易从一个国家进入其他国家。
2．危害
(1)对输入国家或地区的环境安全造成威胁。
(2)引发跨境环境污染物输出国与输入国之间的矛盾或外交争端。
(3)演变为政治、经济和军事冲突，对双方的国家安全均造成影响。
三、跨国污染问题的应对
1．从污染物的源头防范、事中风险控制、事后治理等环节采取措施。
(1)对通过自然过程产生影响的跨国污染源
①源头防范：加强监测预警，通过国际合作机制促进污染物来源国的污染治理；②事中风险控制：及时采取应急响应，控制影响范围，消除危害；③事后治理：做好生态恢复、赔偿损失等善后处理工作。
(2)对废弃物跨国转移、含有毒有害物质的产品贸易类型的跨国污染问题
①源头防范：严格环境准入，从源头上控制境外污染物的输入；严格禁止有毒有害物质严重超标的产品和高污染固体废弃物入境；严格打击走私和私自夹带高污染固体废弃物等行为。②事中风险控制：对一些必须进口的有污染的废弃物和产品，应加强无害化处理，积极发展国内替代以逐步减少进口。③事后治理：对已经产生的跨国污染，要强化污染治理，及早消除污染危害。
2．国家之间减少冲突，加强合作有利于国家安全。疑难解读
污染物的跨境转移，包括直接输出，也包括国际产业转移发生的间接输出。
速记点拨
1.水污染及其防治
2.大气污染及其防治
(1)大气污染的主要类型、成因及危害
（2）大气污染的防治措施（减少污染释放，增加污染物吸收）
①改善能源消费结构
②集中供暖供热；
③改进燃烧技术
④用技术手段消除废气中的部分污染物；
⑤植树造林
⑥科学规划城市绿地面积
3.固体废弃物污染
(1)固体废弃物的来源及其污染危害
来源：生产、流通、消费
危害：①有害成分通过水、空气、土壤、食物链等途径污染环境
②直接或间接影响人体健康；
③露天堆放和填埋处置占用大量土地。
(2)固体废弃物的处理和利用
固体废弃物的处理应坚持“资源化、减量化、无害化”的原则，其主要处理方法包括以下几方面。
4.解决城市垃圾问题的主要措施
解决城市垃圾问题，必须从源头入手，实行全过程控制。
①提倡健康的生活方式，尽量减少城市垃圾总量。
②建设垃圾发电厂，变废为宝。
③商品包装要尽量使用可降解或可回收利用的材料。
知识点三
生态保护与国家安全
一、生态退化及其对国家安全的影响
1．生态退化的主要表现及特点：如森林破坏、土壤侵蚀、土地荒漠化、物种灭绝等。生态退化通常是长期渐进的，不同区域表现各异。
2．生态退化的危害
(1)导致自然环境服务功能逐步下降。
(2)会动摇国家安全的自然环境基础，演变为威胁人民福祉、经济社会可持续发展的区域乃至国家安全问题。
3．应对措施：需要根据各区域生态系统的自然条件、受人类影响与破坏程度的差异，设定不同的生态功能、环境质量及资源利用保护目标，并相应地采取生态修复、建立自然保护区等措施。
二、实施生态修复
1．概念：是指利用自然环境自身恢复能力或辅以人工措施，使受损的生态系统逐步恢复或趋向良性循环。
2．主要类型
(1)自然恢复：主要是通过消除或减少人为干扰，使未完全崩溃的生态系统依靠自我调节能力，从退化或破坏状态中逐步恢复，维持其可更新能力。
(2)人工修复：主要是通过采取一定的生物、工程等措施，加快生态系统的恢复速度，或帮助丧失自我调节能力的生态系统恢复到安全水平。其中，工程治理措施见效快、成效好，是很多国家治理生态退化的主要方式。
3．我国的做法：我国是较早开展生态修复工作的国家之一，先后实施了一系列自然恢复、人工修复或两者相结合的重要生态工程，极大地促进了我国的生态系统的恢复。
三、建立自然保护区
1．概念：指对自然界中有代表性的保护对象所在的区域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。
2．保护对象：包括自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等。
3．保护要求
(1)对未经改造或轻微改造的生态系统，禁止人类活动干扰与破坏，使其继续保持自然状态。
(2)对已遭到破坏的生态系统，停止继续破坏，将人为干扰降到最小，通过科学管理使其恢复到原生或次生的稳定状态，维持生态系统的健康。
4．划定要求：按照国际惯例，自然保护区划分为核心区、缓冲区和实验区，分别执行不同的生态保护标准，采取不同的保护措施。
5．设立自然保护区的主要意义
(1)自然保护区涵盖的森林、草原和湿地等生态系统，在遏制生态恶化、维护自然环境稳定等方面发挥着重要作用。
(2)自然保护区能够有效拯救珍稀、濒危野生动植物，保护典型原生生态系统和生物多样性，保障国民经济发展的潜在战略资源需求。
(3)自然保护区为生物、生态、农林等学科提供了良好的生态监测和科学研究基地，是生态保护、人工种苗繁育和生态修复技术研发的基地。
(4)自然保护区是培养公众生态文明观、提高公众环境保护意识和科学文化素质的重要科普与宣传教育平台。
疑难解读
1.自然保护区是“天然基因库”，能够保存许多物种和各种类型的生态系统；是进行科学研究的天然实验室，为进行各种生物学研究提供良好的基地；是活的自然博物馆，是向人们普及生物学知识、宣传保护生物多样性的重要场所。
2.破坏森林的危害
3.草地退化的原因、表现及危害
对草地退化的分析可以依逻辑顺序从原因、表现及危害三个方面入手，具体分析如下：
4.物种灭绝的原因
物种灭绝是一种正常的自然现象，人类不合理的生产及生活加速了物种的灭绝速度。
速记点拨
1．自然保护区的设立依据
(1)典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域。
(2)珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域。
(3)具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠。
(4)具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹。
(5)经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准，需要予以特殊保护的其他自然区域。
2．自然保护区的意义
(1)自然保护区保留了一定面积的各种类型的生态系统，是今后利用、改造自然时应遵循的途径，为人们提供评价标准以及预计人类活动将会引起的后果。
(2)自然保护区是生物物种的庇护所、贮备地，保存了许多珍稀濒危野生动植物物种以及它们的遗传基因和栖息地。
(3)自然保护区在涵养水源、保持水土、改善环境和抵御自然灾害等方面发挥着重要的作用。
(4)自然保护区是理想的科学研究基地、宣传教育场所和生态旅游目的地。
(5)自然保护区丰富的生物多样性、优美的自然景观，可以满足人们精神文化生活的需求，是人类健康、灵感和创作的源泉。
知识点四
全球气候变化与国家安全
一、全球气候变化与人为碳排放
1．20世纪以来的全球气候变化特征：以变暖为突出特征。全球变暖趋势与大气中二氧化碳等温室气体浓度变化密切相关。
2．大气的温室效应：大气中的水汽、二氧化碳、甲烷等温室气体可以强烈地吸收地面长波辐射，使地球接收的太阳能不会马上散失掉，形成温室效应，对地球起到保温作用。
3．碳循环
(1)含义：是指碳元素在大气圈、水圈、生物圈以及岩石圈之间迁移、转化所构成的循环。
(2)作用：自然界的碳循环过程维持了大气中二氧化碳等温室气体含量的相对稳定。
4．大气温室效应不断增强的原因
工业革命以来，人类活动主要通过使用化石燃料和改变土地利用两种方式极大地改变了全球碳循环过程，使大气中二氧化碳含量不断增加。
二、全球气候变化对国家安全的影响
1．对人类社会的影响：全球变暖可通过多种自然过程对人类造成不利影响，危害自然环境的各种服务功能，甚至威胁人类生命财产安全、生产活动和社会经济正常运转。
2．对国家安全的影响
(1)生存空间的丧失是气候变化对国家安全最为严重的影响。
(2)加剧资源危机或自然灾害影响国家安全。
(3)激化国家间的资源争端而影响国家安全。
(4)受其他国家波及而间接影响国家安全。
三、应对全球气候变化
1．采取减缓措施：主要包括减少人为温室气体排放和增加温室气体吸收两个方面，目的是通过有效控制大气中的温室气体含量，减缓全球变暖速度，避免全球气温超过危险水平。
2．采取适应措施：以趋利避害为目标，根据对全球气候变化的认识，通过改变人类社会自身，降低全球变暖导致的不利影响或利用全球变暖带来的发展机遇。
3．世界各国开展有效和公平的国际合作
(1)各国都要基于“公平原则”和“共同但有区别的责任”原则，采取共同但有区别的减排行动，特别是对全球变暖负主要责任的发达国家要率先减排，以实现减缓气候变化的目标。
(2)发展中国家需要发达国家提供资金、技术转让和能力建设支持。
(3)各国需要通过国际合作，协商解决各国对减排、适应与经济发展诉求的分歧，建立国际共同应对的机制。
疑难解读
1.温室气体不是单指二氧化碳，它还包括水汽、氧化亚氮(N2O)、氟利昂、甲烷、氢氟碳化物、全氟碳化物等。
2.全球变暖对人类活动和社会的影响要从有利和不利两方面分析，总的来说是弊大于利，因此人类要加强对气候的保护，减少二氧化碳等温室气体的排放。
3.全球气候变化的应对措施
(1)应对全球变暖的对策
(2)全球变暖中的国际合作
(3)国际合作中的碳交易
①产生根源
以二氧化碳为代表的温室气体需要减排,而减排温室气体会给企业造成成本差异,既然日常的商品交换可看作一种权利(产权)交换,那么温室气体排放权也可以进行交换,由此,碳交易便成了市场经济框架下解决环境问题最有效的方式。这样,碳交易把气候变化这一科学问题、减少碳排放这一技术问题与可持续发展这一经济问题紧密地结合起来,以市场机制来解决这个科学、技术、经济综合问题。
②基本原理
合同的一方通过支付另一方报酬获得碳减排额,买方可以将购得的碳减排额用于减缓温室效应,从而实现其碳减排的目标。
③碳减排中的中国贡献
速记点拨
1.全球变暖的原因
(1)自然原因:目前全球正处在温暖期。太阳活动、火山爆发、海水温度变化、荒漠化也影响着气温的变化。
(2)人为原因
2.碳循环过程
3.全球变暖的影响
(1)对自然系统和人类社会的影响
(2)全球变暖对国家安全的影响
第四章 保障国家安全的资源环境战略与行动
知识点一
走向生态文明
1.从工业文明向生态文明转变
(1)人类社会发展史
(2)生态文明:人与自然是生命共同体,人类既要开发利用自然,也要遵循自然规律,协调人口、资源、环境与发展的关系,实现人与自然和谐共生。
(3)我国生态文明建设
将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道,纳入中国特色社会主义建设的总体布局,明确建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。
2.生态文明下的资源、环境与国家安全
疑难解读
一、生态文明建设的理论基础就是可持续发展理论
1．可持续发展的内涵
2．可持续发展的原则
二、转变发展方式，建设生态文明，是保障资源、环境领域的国家安全的根本
1．我国必须走可持续发展之路，建设生态文明
2．我国进行生态文明建设的重要途径
速记点拨
1.生态文明观下的产业发展方向
2.我国生态文明建设的要求
(1)整体部署
①坚持节约资源和保护环境的基本国策,把生态文明建设放在突出的战略位置。
②全面促进资源节约利用,加大环境保护力度,大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,倡导绿色生活。
(2)具体要求
知识点二
国家战略与政策
1.保障资源领域、环境领域国家安全的内容和措施
2.推动公众参与
疑难解读
我国的国家战略与政策
速记点拨
1.保障资源领域国家安全的措施
2.保障环境领域国家安全的措施
知识点三
国际合作
1.国际合作的必要性和途径
2.中国在行动
疑难解读
我国的大国担当
①我国批准了关于臭氧、气候变化、生物多样性、持久性有机污染物、危险废弃物跨境转移等一系列环境公约和议定书，履行国际环境公约成效显著。
②我国与世界许多国家开展了资源、环境领域的国际合作，已经形成高层次、多渠道、宽领域的合作局面。
③近年来，我国提出的建设生态文明、推进绿色发展等一系列新发展理念，不仅有利于解决自身资源环境问题，还为其他国家提供可资借鉴的经验，受到国际社会的高度重视，对建立新的全球环境治理体系产生了积极影响。
速记点拨
资源、环境安全领域国际合作的必要性及其原因
地 区
森林的主要作用
丘陵、山地
涵养水源、保持水土
较干旱的地区
防风固沙、保护农田
城市
美化环境、减弱噪声、调节气候
道路两侧
美化环境、减弱噪声、吸烟除尘、净化空气
热带雨林地区
维持全球碳氧平衡、维持生物多样性、调节大气成分，促进水循环
历史阶段
农业社会阶段
工业社会阶段
后工业化阶段
对自然资源依赖度
大
较大
减弱
起主要作用的资源
气候、水、土壤、生物
矿产资源
后天性资源
自然资源对产业布局的影响
自然条件比较好、自然资源相对丰富的地区，农业文明才得以形成和发展
矿产资源对资源性产业和工业布局有着决定性影响。矿产资源的储存状况、交通运输的便利程度，是影响生产力布局的重要因素
自然资源在地区发展中的作用相对下降，后天性资源的地位上升，产业布局对自然资源的依赖性逐渐减小，自然资源对经济发展与产业布局的影响日趋弱化
举例
地形平坦、气候温暖、水源丰沛、土壤肥沃的黄河流域、长江流域、两河流域、印度河谷地、尼罗河谷地都创造了辉煌的古代文明
以大庆等为代表的石油工业城市，以鞍山等为代表的钢铁工业城市，以金昌等为代表的有色金属工业城市，都靠近矿产资源富集的地区
以美国“硅谷”为代表的新兴电子工业主要分布在高等教育比较发达的地区
自然资源
概念
重要性
气候资源
指能为人类生活和生产活动提供可开发利用的气候要素的物质、能量和现象的总体，包括太阳辐射、热量、降水、空气及其运动等
为人类生产和生活提供能源和必不可少的物质条件
生物资源
指生物圈中植物、动物与微生物组成的各种有生命现象的资源，包括动物资源、植物资源和微生物资源
提供物质资源，改善环境
水资源
指可供人类直接利用、有一定数量并能不断更新的淡水，包括浅层地下水、湖泊淡水、土壤水、大气水和河流水等
是生物生存的物质基础，人类生活和进行生产活动的条件
土地资源
指在当前和可预见的将来可为人类利用的土地，是由地形、土壤、植被、岩石、水文和气候等因素组成的自然综合体
是农业的基本生产资源，为人类活动提供必要的空间场所
矿产资源
指由地质作用形成的，在当前和可预见将来的技术条件下，具有开发利用价值的，呈固态、液态和气态的自然矿物
是人类文明、社会进步的物质基础
能源资源
指自然界中能够提供热、光、动力和电能等各种形式的能量的物质资源，包括煤炭、石油、天然气、风、流水、潮汐、太阳能等
海洋资源
指蕴藏在海洋中人类可能利用的一切物质和能量，主要包括海洋生物、海洋矿物、海水化合物、海洋能以及海洋空间等
是全球生命支持系统的一个重要组成部分，也是人类社会可持续发展的宝贵财富
表现
成因
资源
短缺
人口总量和人均需求量的增长，形成了一种需求无限增长的态势，而地球资源的总量是有限的，无限的需求与有限的供应的矛盾，使当前世界普遍面临着资源短缺的问题，如水资源短缺、石油资源短缺等
环境
污染
近几十年来，随着生产的高速发展和生活水平的提高，人们弃置到环境中的废弃物越来越多、越来越复杂，而且其中有些废弃物在环境中几乎不能降解，造成了较严重的环境污染，如水污染、大气污染等
生态
破坏
植被是生态系统的基础与核心，生态破坏主要是植被的破坏。植被破坏不仅损害一个地区的景观，而且引起生物多样性受损害、环境质量下降、水土流失、土壤肥力下降、土地荒漠化等
全球
环境
变化
工业革命以来，尤其是最近50年来，人类对环境的影响已经遍及全球每个角落。人类的某些行动使全球环境趋于恶化，影响人类的生活质量，乃至人类的生存，如全球气候变暖等
分类
产生原因
主要表现
资源禀
赋问题
受制于资源的有限性和地域性，表现为因资源供给数量达到极限或不稳定造成的资源绝对短缺
①可开采非可再生资源减少乃至枯竭
②可再生资源的利用超过其最大更新能力
③资源波动幅度超过安全范围
资源生
产与供
给能力
问题
资源开发、购买、调配受技术、经济和社会等条件制约，表现为技术不足或经济、社会成本过高
①资源开发技术和经济能力不足
②跨区域资源调配工程的技术风险和区域冲突
③资源贸易的市场、经济和运输风险
资源消
费需求
问题
受人类对资源消费的数量和质量需求影响，表现为因资源的需求量超过资源供给能力而造成的资源相对短缺
①人口增长造成的短缺
②消费水平提高造成的短缺
③消费质量标准提高造成的短缺
影响表现
典例
战略资源严重短缺，能够动摇国家经济社会发展的物质基础
太平洋岛国瑙鲁曾因向全球出售磷酸盐矿而一度经济繁荣，后随资源枯竭而陷入贫困，国家安全受到严重威胁
通过触发和放大环境、经济、军事甚至政治等领域的国家安全危机，间接影响国家安全
中东地区的众多国家围绕约旦河水资源的争夺而进行多次区域战争
主要途径
具体对策
典例
增加资源供给和保障能力
挖掘资源潜力
开发深层地下淡水资源
开发替代资源
开发风能、太阳能、地热能替代常规能源
增加区外资源调配与贸易
我国修建中缅油气管道，进口石油、天然气
有效管控战略资源
制定相应政策，限制稀土资源出口
节约和优化资源利用
提高资源使用效率、降低资源消耗
我国目前大力推广循环经济
使用效益最大化
工业生产中废水治理后循环利用，提高水资源利用率
有效规避各种风险
大力宣传，增强公民的节约意识
规避衍生其他安全问题
采取环境友好型的开发利用行为
在保护的前提下，合理开发利用资源
和平开发利用
我国与相邻国家在有争议地区采用“搁置争议，共同开发”策略
发展历程
供需特点
20世纪上半叶
“中国贫油论”盛行，我国的石油和石油产品主要依赖进口
20世纪60年代
由于大庆油田等大油田的开发，在1964年实现了石油基本自给
20世纪70年
代到90年代
成为自给有余的净出口国
20世纪90
年代以来
生产量的增长明显低于消费量的增长，1993年再次成为原油进口国，目前已成为世界第一大石油进口国。
优点
缺点
利用形式
我国主要分布地区
太阳能
能量巨大、无污染、可再生
较分散，受天气、季节影响大
光热转换、光电转换
降水较少、光照充分的地区：西北、青藏高原
风能
风力发电成本较低，无污染
不稳定，季节变化大，市场距离远，发送难
风力发电
风力较大的地区：青藏高原、西北、东部沿海地区
水能
发电成本较低，无空气污染
可能对库区及其周围地区的环境带来不利影响
水力发电
水量丰富、地势落差大的地区
潮汐能
干净，无污染
能源密度小，修大坝会阻碍船只和鱼类进出
利用潮汐进行发电
沿海地区
生物能
可再生
直接燃烧会导致环境污染，也造成资源浪费
比较理想的利用方式是沼气
我国广大地区
地热能
成本低廉
可供开发的地点不多，更新速度较慢，地热蒸汽中常含有一些有毒有害物质
发电、取暖、建地热温室
地热能丰富的地区，如青藏高原
原 因
表 现
自然原因
耕地比重小
山地面积大，耕地比重小，耕地约占总土地面积的13.7%
耕地分布不均且水土配合差
耕地北多南少，水资源南多北少
中、低产田比重大
高、中、低产田各占1/3左右
生态环境退化
水土流失、沙漠化等侵蚀耕地
人为原因
人口数量大
人均耕地少
非农业建设用地增加
耕地不断减少
土地的高强度利用
耕地退化严重
不合理灌溉和施用农药
耕地污染严重
利用领域
利用方式
海域上空
航空航线
海面及水体
跨海大桥、人工岛、海上石油平台、交通运输、海港建设、填海造陆
海底
海底城市、海底隧道、海底光缆、储藏空间
海岸带
滩涂养殖、港口建设、海洋旅游
类型
分布
开发利用意义
海洋空间资源
交通空间
海港码头、运输船舶、海上航道等
①海洋空间资源利用形式多样，拓宽了人类的生活空间；②随着人类向海洋挺进，利用空间更为广阔
生产空间
海上电站、人工岛、填海造陆、海洋牧场等
通讯空间
海底电缆等
储藏空间
海底货场、海底仓库、海洋倾废场等
娱乐空间
海洋公园、海滨浴场、海上运动区等
环境问题
危害(后果)
全球气候变暖
海平面上升，沿海地区被淹没；导致生态系统的调整；可能导致自然灾害增加
臭氧层破坏
到达地面的太阳紫外线辐射增强，危害人体健康；导致气候异常，影响生态平衡
淡水短缺
制约经济发展，影响粮食产量，对生态环境带来不利影响，甚至引发国际冲突
森林锐减
植被破坏、水土流失、生态脆弱、土地沙化、河道淤积、全球气候变暖和生态失衡
土地荒漠化
生态环境恶化，土地沙化或退化，耕地、林地、草地面积减少
水土流失
使山区成为荒漠，高原表面沟壑纵横，淤积湖泊、水库、河床，加剧洪涝灾害
生物多样性锐减
致使许多珍稀的生物种群已经或濒临灭绝，生物多样性减少
酸雨蔓延
河湖水酸化危害生物；土壤酸化危害森林、农作物，危害人体健康，腐蚀建筑物
水体污染
污染水源，引发一些疾病；污染海洋和生物的生存环境；赤潮等生态灾害频繁发生
垃圾污染
占用土地、污染大气、传播疾病、污染水源和土壤、威胁人类健康
影响因素
对环境的影响
原因
工业生产
资源的大量开发利用
向自然环境索取的资源日益增多；
排放到环境中的“三废”超过了环境的自净能力
产生众多化学物质
产生固体废弃物
人口的
高速增长
生态系统的良性循环受到干扰和破坏
对资源和能源的消耗不断扩大
环境污染加剧
排放的废弃物不断增多
科学技术
的进步
军事武器的破坏力大幅度提高
火药的发明和核能的开发
许多动物濒临灭绝
猎捕工具的改进
威胁人类健康
产生电子产品垃圾
措施
具体内容
改善大气环境质量
针对工业企业大气污染问题，加强综合治理，加快环境修复和绿化。针对重污染天气，提前采取应急减排措施，实施区域应急联动，降低污染程度
保护水源
对水污染问题，推进落实河长制、湖长制。加快工业、农业、生活污染源和水生态系统整治，减少水体污染，保障用水安全
修复土壤污染
对农用地和城市建设用地的土壤污染问题，进行强化管控和修复。加快推进垃圾分类处理，推动固体废弃物资源化利用
推动形成绿色发展方式和生活方式
转变发展方式，促进经济绿色低碳循环发展，推进清洁生产。全面节约资源，实行最严格的耕地保护、节约用地和水资源管理制度。加强生态文明宣传教育，倡导绿色生活
加快生态保护与修复
坚持自然恢复为主，全面划定并严守生态保护红线，建立以国家公园为主体的自然保护体系，统筹开展全国生态保护与修复，提升生态系统的质量和稳定性
类型
生物性污染、物理性污染、化学性污染
污染源
工业废水、农业污水、生活污水
危害
危害人体健康：可引起人体中毒、致癌等
危害农作物生长：使农作物物种发生变异，甚至大面积死亡
危害水生生物生长：使水生生态系统变得简单、脆弱，水生生物大量死亡
防治
预防：通过有效控制，使污染源排放的污染物减少到最小量，工业污染最有效的控制方法是推行清洁生产
治理：通过建设城市污水处理厂等，确保污水达标排放
管理：对污染源、水体及处理设施的管理，以管促治
主要类型
成因
危害
酸雨
燃烧煤、石油等化石燃料排放二氧化硫和氮氧化合物等酸性气体
河湖水酸化，鱼类死亡 ；土壤酸化，危害农作物、森林；腐蚀建筑和文物古迹；危害人体健康
光化学
烟雾
排入大气的氮氧化合物和碳氢化合物等受太阳紫外线作用产生刺激性的浅蓝色烟雾
烟雾积聚不散，造成大气污染，危害人体健康
温室效应
燃烧化石燃料排放出的二氧化碳等温室气体，增加了大气吸收地面辐射的能力
导致全球气候变暖，引发海平面上升、生态系统改变和自然灾害加剧等
可吸入
颗粒物
降水量较少，植被覆盖率低，土地荒漠化加剧；工业烟尘；建筑尘土
人体吸入过多或颗粒物中含有毒有害成分时，就可能出现免疫功能障碍，危害健康
方法
优势
分类收集，密封运输
有利于废品回收与资源利用，可大幅度减少垃圾处理量
破碎、压缩、焚烧
体积缩小，消除某些有害物质
卫生填埋
占地面积小，土地利用率高；土地可重新利用；不会对水体和大气造成污染
资源化
可从固体废弃物中回收有用的物质和能源，促进物质循环，创造经济价值
原因
表现
自然原因
物种的平均寿命大约为500万年，地球历史上最近2亿年以来，平均1.1年灭绝一个物种
人为原因
人类社会早期
以狩猎和采集为生，加剧物种灭绝，300万年的狩猎历史，是许多地区的野兽濒于绝迹的原因之一
工、农业生产活动
①大面积砍伐、火烧和开垦森林、草地，过度放牧和过度垦殖，以及工业、城市和交通发展占用了大量土地，导致野生动物生存环境的破坏和大量丧失，保留下来的也都支离破碎，对野生物种造成了毁灭性的影响；②对物种的高强度捕猎和采集等，使野生物种难以正常繁衍；③外来物种的大量引入或侵入，使原物种受到严重威胁；④土壤、水和大气的污染，危害了森林，特别是给相对封闭的水生生态系统带来了毁灭性的影响
重点
内容
减缓
各国都要基于“公平原则”和“共同但有区别的责任”原则,采取共同但有区别的减排行动,特别是对全球变暖负主要责任的发达国家要率先减排,以实现减缓气候变化的目标
资金和技术
发达国家向发展中国家提供资金、技术转让和能力建设支持,是发展中国家实现减排与适应气候变化的基本保证,其他国家也应在自愿的基础上提供援助
适应
各国需要通过科学、经济和外交等多个领域的国际合作,减少对全球气候变化科学认识上的不确定性,协商解决各国对减排、适应与经济发展诉求的分歧,建立国际共同应对的机制
中国贡献
具体内容
中国的
承诺
二氧化碳排放2030年左右达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和
2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%
2030年非化石能源占一次能源消费比重的20%左右
2030年森林蓄积量比2005年增加45亿米3左右
中国的
合作
积极参与全球环境治理,推进气候变化、清洁能源、生态保护、低碳智慧型城市建设等领域的国际合作
中国的
行动
通过科技创新和体制机制创新及严格的环保巡查制度,转变经济结构,淘汰落后产能
调整能源结构,推广风能、太阳能、核能等非化石能源生产,鼓励绿色消费,倡导绿色出行
对碳排放交易市场试点经验加以推广,启动全国统一的碳排放权交易体系
开征环境保护税,对降低排污浓度的企业给予减税优惠
中国的
成就
碳排放强度呈现逐年下降的趋势
影响
具体表现
海平面上升
海岸带地下水位上升,土壤盐渍化;部分地区被淹没;影响沿海地区农业生产、水产养殖,危害港口设备和海岸建筑物
极端天气事件增加
蒸发加剧,改变区域降水量和降水的分布格局,增加降水极端异常事件的发生频率,导致洪涝、干旱灾害的发生频次和强度增加
土壤和植被变化
全球变暖,使得中纬度地区气温升高,热带、亚热带范围可能扩大,寒带范围缩小;温带耕作业区退化为草原,草原退化为荒漠
气温降水分布变化
气温和降水的增减,即热量资源和水资源的变化,改变了水热资源的空间分布格局,在许多地区增加了人类开发利用自然资源的难度
改变原有生态系统
使生物栖息地的生态环境发生了根本性的改变,将导致大量物种因难以适应新的生存环境而灭绝,生物多样性减少;海水温度和洋流的潜在变化使得海洋生态系统发生变化;世界干旱、半干旱地区荒漠化;CO2浓度升高,植物光合作用增强,植物生产率提高,形成CO2的施肥效应
影响生产、生活领域
农业
对农业产量、作物品种、耕作方式、农业生产的稳定性等方面,都会产生一定影响;气温升高,高纬度地区农作物生长期延长,产量增加;陆地蒸发加剧,土壤水分减少,热带半干旱地区产量下降,中纬度谷物病虫害加剧;世界粮食总产量下降
聚落
对滨海地区的聚落、基础设施产生不利影响
工业
排放温室气体的工业企业承受日益加重的政策压力和税收负担;节水、节能技术和耐干旱、耐高温栽培技术获得广阔市场;减少高纬度地区的供暖能耗,增加低纬度地区的制冷能耗
危害人
体健康
气候变化通过极端天气、气候事件(厄尔尼诺、干旱、洪涝、热浪等)扩大某些疫病的流行范围,危害公众的身体健康;极端炎热天气出现频率增加,加快或扰乱人体的新陈代谢;改变某些传染病传染媒介的活动范围,改变病原菌的滋生环境,从而影响人体的健康
影响
具体表现
生存空间的丧失
全球变暖致使海平面上升,马尔代夫、图瓦卢等大洋中的一些岛国面临被海水淹没的风险
加剧资源危机或自然灾害
气候变化可能导致水、耕地等战略资源的数量减少和稳定性降低
当某种资源的供给不能满足维持社会正常运转最低需求时,会在国家内部出现资源危机
当应对全球气候变化威胁所付出的代价超过其承受能力时,可能引发经济或政治危机
激化国家间的资源争端
一个国家应对全球气候变化导致资源危机时,可能引起国家间的资源争夺,进而引发政治、经济、外交等诸多领域的矛盾,甚至导致武装冲突
受其他国家波及而间接影响国家安全
气候变化对某些国家造成的生存环境恶化和资源短缺等不利影响,通过环境难民、国际资源市场价格波动等途径传递到其他国家
社会阶段
主导产业
资源基础
环境问题
人与自然的关系
原始社会
采集、狩猎
自然植物、动物
对自然的破坏较小且发生在局地
依附自然
农业社会
种植、养殖
作物、驯化动物、土壤、气候
对自然的破坏有限,出现区域性生态危机
半依附自然
工业社会
工业、现代农业、服务业
矿产资源
对自然资源掠夺式开发,在全球尺度上改变自然环境
征服自然
资源与环境安全观
①资源、环境安全的本质就是寻求自然环境服务的可持续利用和服务效益最大化的平衡;
②在地球资源、环境所允许的边界内,避免资源短缺和环境问题对人类社会可持续发展构成威胁;
③避免资源安全和环境安全问题对国家安全、区域稳定和国际安全构成威胁
保障措施
①推进生产方式的绿色化,构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构,大力发展绿色产业,培育新的经济增长点;
②推进生活方式的绿色化,加快形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式
原则
含义
具体做法
公平性原则
包括同代人之间、代际之间、人类与其他生物种群之间、不同国家与地区之间的公平
保护生物的多样性，各国都有发展权，应与子孙后代共享资源和环境
持续性原则
人类的经济活动和社会发展必须保持在资源和环境的承载力之内
保持适度的人口规模，合理开发和利用自然资源，处理好发展经济和保护环境的关系
共同性原则
地区的决策和行动，应该有助于实现全球整体的协调
国际社会应超越国界、民族、宗教、文化的制约，以积极、务实的态度参加环境领域中的国际合作
产业
发展方向
农业
(1)延长产业链,发展循环农业,提高附加值;
(2)开拓市场,构建品牌:扩大规模,提高生产效率、单位产量,提升知名度,提高竞争力;
(3)专业化、科技化、机械化:如建设专门的产业带、产业区;发展节水技术、良种、化肥、农药;温室技术、工厂化生产等;提高机械化的比例,降低生产成本;
(4)安全化、生态化、绿色化、循环化:使用有机肥等,提高品质;注重食品安全;
(5)大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设;
(6)因地制宜、调整结构
制造业
(1)方向一:智能化。制造智能化涉及的产品包括高档数控机床、工业机器人、增材制造装备等智能制造装备以及智能化生产线;
(2)方向二:互联网+。“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合,推动技术进步、效率提升和组织变革,提升实体经济创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态;(3)方向三:绿色发展。降能耗,降排放,增强废弃物的综合利用能力,即低碳化、循环化和集约化;
(4)方向四:服务化
交通业
(1)现代交通业发展的趋向
①大型化,②专业化,③网络化,④高速化,⑤立体化,⑥绿色化,⑦节能化
(2)城市、特大城市交通发展的趋向
①城区交通公交化;
②城区公交轨道化;
③城内交通立交化;
措施
具体做法
思想上
正确认识环境保护与经济发展的关系,树立经济、社会、生态协调发展的观念
政策上
从国家安全和发展的战略层面解决环境问题,把环境保护放在突出的位置
措施上
实行最为严格的环境保护制度
行动上
动员全社会力量共同参与环境保护
内容
措施
资源领域
保障经济社会发展所需的资源能持续、可靠和有效地供给,尤其是战略资源的开发、储备和运输。
①有效管控战略资源的开发;②加强战略资源储备;③完善资源运输战略通道建设和安全保护措施。
环境领域
保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤等自然条件不受威胁和破坏。
①划定生态保护红线
②加强环境风险的预警和防控
③妥善处置突发环境事件
意义
制定相关的政策、措施,引导公众树立正确的资源观、环境观,推动公众参与资源和环境保护行动,是保障资源、环境领域国家安全的重要途径。
措施
①推动公众履行相关法律义务;
②培养公众的环境意识;
③推动公众参与资源、环境事务的社会监督。
主要着眼点
主要措施
典例
保障资源领域国家安全
有效管控战略资源的开发
严格审核稀土矿资源的开矿许可
加强战略资源储备
我国目前已经建设多处石油储备基地
完善资源运输战略通道建设和安全保护措施
我国建设的西气东输工程已经安全运行多年
保障环境领域国家安全
划定生态保护红线
我国划定基本农田保护区、建设了众多的自然保护
强化环境风险的预警和防控
我国已建立大气、水等环境污染检测网络，对常规污染指标进行监测预警
妥善处置突发环境事件
我国成功及时处置2005年发生的松花江水污染特别重大突发环境事件
推动公众参与
推动公众履行相关法律义务
在《中华人民共和国环境保护法》中明确规定了公众的环保义务
培养公众的环境意识
在义务教育阶段的学校中，设立有关环境保护的课程
推动公众参与资源、环境事务的社会监督
国家环保部门在网站上公布环境违法举报电话、信箱等
措施
具体内容
有效管控战略资源的开发
通常根据本国的资源储量和消费需求,结合国际市场,国家制定战略资源开发的战略,并通过具体的规划进一步细化该战略
加强战略资源储备
储存对国家安全和国民经济可持续发展具有深远影响和作用的战略资源,以备非常时期利用
根据本国战略资源的特点,综合分析各方面的因素,明确储备资源的种类及其储备规模
完善资源运输战略通道建设和安全保护措施
在资源进口运输通道单一且安全保障能力不足的情况下,一旦遭遇封锁、禁运,国家资源安全将会受到严重冲击
世界主要能源进口国为保障石油运输安全,采取了一系列措施
措施
具体内容
划定生态保护红线
生态保护红线所圈定的空间范围是具有重要生态功能、必须强制性保护的区域
在生态红线内的区域,不能进行大规模的生产活动和工程建设
强化环境风险的预警和防控
风险预警是通过对风险信息的分析、推断,发布具有警示性的信息以及相关的对策建议
风险防控是根据风险预警的结果采取相应的应对措施,以提升应急响应水平和风险规避水平
妥善处置突发环境事件
健全突发环境事件应对工作机制,建立系统、严格和规范的环境应急管理制度,是妥善处置突发环境事件的基础
应急管理制度一般规定了规范的流程和相应的责任主体,以实现科学、有序、高效地应对突发环境事件
必要性
①有些资源、环境问题具有全球性,单靠一个国家无法解决,需要全球共同行动。
②有些资源、环境问题具有跨国、跨地区的影响。
③在全球化时代,任何一个国家都要有国际视野,在保障本国资源、环境领域国家安全时,都不能以邻为壑,不能以牺牲他国的安全为代价
途径
①签署公约及履约;②资金援助;③技术援助和科技合作;④人员交流和能力建设;⑤签署多边、双边合作协议
地位转变
已经从环境保护国际合作的一个学习者、参与者、受益者,逐步变成分享者、推动者、贡献者
签约、履约
批准了关于臭氧、气候变化、生物多样性、持久性有机污染物、危险废弃物跨境转移等的一系列环境公约和议定书,履行国际环境公约成效显著
国际合作
与世界许多国家开展了资源、环境领域的国际合作,已经形成高层次、多渠道、宽领域的合作局面
理念贡献
提出建设生态文明、推进绿色发展等一系列新发展理念
必要性
表现及原因
有些资源、环境问题具有全球性,单靠一个国家无法解决,需要全球共同行动
资源短缺、全球气候变暖、臭氧层破坏、生物多样性减少等
有些资源、环境问题具有跨国、跨地区的影响,需要开展双边或多边的区域合作
国际河流的水资源分配、有毒化学品和危险废弃物越境转移等
在全球化时代,任何一个国家都要有国际视野
在保障本国资源、环境领域国家安全时,都不能以邻为壑,不能以牺牲他国的安全为代价