高中政治 (道德与法治)人教统编版必修3 政治与法治基层群众自治制度教案

这是一份高中政治 (道德与法治)人教统编版必修3 政治与法治基层群众自治制度教案，共6页。教案主要包含了课标要求，教材分析，教学目标，核心素养，教学重点，教学难点，教学方法，课时安排等内容，欢迎下载使用。
领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。
【教材分析】
本框共两目，第一目阐述基层群众自治的含义，介绍村民委员会和农村基层群众自治、城市居民委员会和城市基层群众自治的相关内容；第二目阐述发展基层民主的意义，说明民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的相关内容。
【教学目标】
1.阐释基层群众自治的含义，知道我国基层群众自治的组织形式；
2.结合实例，理解民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的内涵和意义。
【核心素养】
1.政治认同：认同并理解我国的基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，坚定中国特色社会主义制度自信。
2.科学精神：了解基层群众自治的形式，理解发展基层民主的重要意义。
3.法治意识：依法参与基层民主，自觉履行宪法规定的义务、行使宪法规定的权利。
4.公共参与：在日常生活中，能够积极、主动、有序参与基层群众自治。
【教学重点】
基层群众自治制度的内容和特点；人民直接行使民主权利的实践形式。
【教学难点】
基层群众自治组织与基层政权、基层党组织的关系。
【教学方法】
探究学习法，讲授法，讨论法，资料收集法
【课时安排】1-2个课时
【教学过程】
[导入新课]
这是某校高一年级同学在社会实践中通过网络搜索到的两组图片——两个单位正门各悬挂了3块牌子。今天我们一起来探究“牌子”背后的政治意蕴。
第一目 我国基层群众自治的组织形式
新中国成立后在民主实践中逐步形成的基层群众自治，它的主体、领导、依托、方式、实质分别是什么？
一、基层群众自治的含义
探究与分享：学生自主阅读，并完成以下表格：
基层群众自治的内涵
基层群众自治的含义：人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。
教师解读，展示以下表格：
当前，上海疫情形势仍然严峻，上海人民在全国人民的支持下正在全力抗击疫情，广大社区工作者全力参与、倾情奉献，让人备受感动。
思考：社区工作者的一天，体现了我国基层群众自治的具有哪些特点？
二、基层群众自治的特点
专家点评：
基层群众自治制度是在新中国成立后的民主实践中逐步形成的，相比国家和政府层面的民主，具有以下特点：
1.发生领域的基层性：所从事的工作都是居住范围内社区的公共事务和公益事业，与群众直接相联系。有人形象地称为“草根民主”。
2.民主参与的直接性：是一种直接民主。
3.管理活动的自治性：不是国家机关的下级组织，是非政权型的的自治，是一种社会自治。
了解居民委员会的基本情况，以小组为单位，从性质、职能、成员产生、日常管理、作用等方面，对比分析村委会和居委会。
三、基层群众自治的组织形式
探究与分享：学生自主阅读，并完成以下表格：
比较：村民委员会和居民委员会
教师讲解，展示以下表格。
比较：村民委员会和居民委员会
注意：
1.村委会和居委会是基层群众性自治组织，不是我国的基层政权机关、权力机关或政府机关；
2.村委会和居委会是基层群众性自治组织，不是社会团体、也不是基层党组织。
知识拓展1：村民会议和村民代表会议
1.村民会议由本村18周岁以上的村民组成, 审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作，决定村集体的重大事项。
2.人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。
知识拓展2：“三块”牌子（P65页探究与分享）
1.这三个机构是层级相同的村级组织吗?
是层级相同的村级组织。
2.村务监督委员会与另两个机构是什么关系?
村务监督委员会是依法设立的村务监督机构，享有监督村委会的职权。村党支部委员会是全村各项工作的领导核心，村务监督委员会要接受其领导。
3.三块块牌子挂在一起,说明三个机构的组成人员是一样的吧？
村党支部委员会和村委会（两委）的组成人员可以交叉任职；村党支部委员会和村务监督委员会组成人员也可以交叉任职；但村委会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。
4.村党支部委员会和村委会是什么关系?它们管的事情是一样的吗?
管的事情不一样。村支部是基层党组织，发挥领导核心作用，领导和支持村委会行使职权，支持和保障村民自治。村委会是村民自治组织，主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
5.村委会是如何产生的?
村委会由主任、副主任和委员共3-7人组成，由村民直接选举产生。
注意：在城市社区，也同样存在这三个机构，它们的性质和关系也是如此。
知识拓展3：乡镇政府、村党支部委员会与村委会，街道办、社区党委会与居委会的关系
1.乡镇政府与村委会是一种指导与被指导的关系，村委会在乡镇政府指导下工作；村党支部与村委会是领导与被领导关系。
2.居民委员会是基层群众自治组织，街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。
第二目 人民群众直接行使民主权利的生动实践
思考：1.基层群众自治具有怎样的作用？
2.我国发展基层民主取得了哪些成就？
一、发展基层民主是我国社会主义民主政治建设的重要内容
1.从发展基层民主的作用看：保障人民群众享有更多更切实的民主权利。
2.从发展基层民主的实践看：在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。
二、人民直接行使民主权利的实践形式（途径）
1.民主选举
（1）原因（依据）：作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。
（2）方式：
农村：村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。
城市：社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
2.民主协商
（1）原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人上来着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。
（2）方式：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。
3.民主决策
（1）原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。
（2）方式：按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
4.民主管理
（1）原因：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。
（2）方式（关键）：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
5.民主监督
（1）原因：要防止居委会和村委会利用权力以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。
（2）方式（要求）：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
三、基层群众自治制度的地位和发展要求
1.地位：
基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的一项基本政治制度。
2.要求：
扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。项目
内容
1.自治主体
2.领导力量
3.依托机构
4.自治方式
5.本质实质
项目
内容
1.自治主体
人民群众
2.领导力量
城乡基层党组织（一般为村、社区党委或党支部）
3.依托机构
基层群众自治组织（村委会、居委会）
4.自治方式
依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督
5.本质实质
是一种民主制度和治理模式，是国家治理体系的重要组成部分
组织形式
村民委员会
居民委员会
性质
职能
（任务）
成员产生
日常管理
作用
组织
形式
村民委员会
居民委员会
性质
农村基层群众性自治组织
城市基层群众性自治组织
职能
（任务）
办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等
维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
成员
产生
由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作
由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作
日常
管理
制定村民自治章程或村规民约，村民规范自己和村干部的行为
居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管
作用
运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决
调动了广大居民参与社区建设的积极性，有效提高了居民参与政治生活的素质和能力