人教统编版选择性必修1 国家制度与社会治理第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障课堂教学ppt课件

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第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
知道西方主要国家基层治理的特点及其由来
了解现代社会保障制度的产生及其实行情况
西方国家基层治理的发展
预习第一子目，完成表格
西方基层治理的历史与特点
希腊城邦政治:小国寡民，民主政治公民大会、执政官、议事会
议事会的500个议席按各村社公民人口的比例分配到139个村社。
根据材料和教材知识，你发现了关于村社的什么信息？
史料：在中古时期的英格兰,村庄、市镇与郡普遍存在着自治因素,它们处于同一治理范式之下,相互影响,相互协作。在农村,由于庄园制度盛行,村庄行政与领主化的庄园相互融合、同化,领主的权力渗透到村庄组织,后来随着庄园制度的衰落,教区的作用逐渐上升。获得特许状的城市普遍实行行政自治、司法自治、财政自治,相比乡村基层的治理,无论是官员的选任与监督、城市的具体治理以及社会生活的协调等,城市都具有高级的形态。而在郡内,随着乡绅作为一股正式的政治力量出现在地方社会的行政管理中,他们积极参与地方社会的政治生活,担任地方政府官员与各种委员会成员,切实维护着地方社会与自身的利益。——摘编自陈日华《中古英格兰地方自治研究》
根据史料，概况中古时期的英国地方自治的特点。
史料： 19世纪30年代郡议会的形成开启了英国地方自治制度的民主化进程,一系列法案的颁布使英国逐渐形成民选的地方议会,这些议会使英国的地方自治体制走向现代化和规范化。其中1835年颁布的市政法案是有关英国地方政府结构的第一次立法,确立了选举产生的多功能的地方自治政府原则,把中古时期以来的大约1万个城镇和教区拥有的分散与单项特权整合成一个统一的框架。英国中央政府于19世纪80、90年代完全改组了地方政府体制,建立了选举产生的双层的城市一乡村地方政府结构,但是仍保留自治市的独立性。 —— 摘编自孙宏伟《英国地方自治体制研究》
现代社会保障制度的建立和发展
现代社会保障制度的起源——农业社会
材料一：据统计，宗教改革前至少有 110 座养育院和 2000 多家施物所归教会所有，在这些场所接受救济的贫民有近 9 万人，费用占教会收入的 1/3。——彭迪先《世界经济史纲》
以上材料分别体现了西方农业社会时怎样的救助方式，并思考这些社会救济有什么特点？
材料二：林里吉斯圣三一行会规定：当会员陷于贫困时，有权利从行会的收益中获取生活救济。获取的多少则要视情况而定。——金志霖《英国行会史》
材料三：中世纪的庄园对贫困佃农的救济，包括为寡妇和幼子谋生，对孤儿提供监护和救助。另社会举办的慈善活动，其善款多用来修建医院，修缮道路和桥梁等公共设施，此外也会为穷人提供食物，帮助少女完婚或进入宗教，帮助儿童上学或学工。英国王室、贵族和富商也经常通过宴会、酒会的形式来资助贫民，帮助其维持生计。
救济的随意性 无论是救济活动的双方，还是救济的形式和内容都具有很强的随意性。施救者可以是贵族领主也可以是平民百姓，救济方式既可以是给予实物也可以是给予钱财亦或是提供公共服务等。应急性的补救 此时的社会救济性质是一种应急性的补救措施，而非预防性的社会保障。慈善活动的发起往往是针对某一具体灾害的产生，根据灾害的情况决定施救者和受助者以及救助的形式和内容。灾害一旦过去，慈善活动也就停止了。
教会救济行会救济民间救济
圈地运动的发展，大量农民被逐出土地，丧失生计，农民在丧失土地的同时也丧失了自身抵御风险的能力，大量农民流入城市，社会不安定因素增加。为了缓和社会矛盾，在1601年颁布了《伊丽莎白济贫法》，缓解贫困者生存危机。
现代社会保障制度的建立——工业社会
随着工业革命的深入开展，劳工与资本家的矛盾逐渐显露。社会救济制度开始难以满足社会发展需要，取而代之的是社会保险制度。
保险可以提供保障，但是保障并不一定只是靠保险提供。
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读1983—1984年度英国税收与福利对家庭收入的影响表(单位:英镑)
据此分析可知,20世纪80年代初的英国( )A.治理贫富差距问题富有成效B.工人阶级家庭收入偏低C.国家财政赤字现象更加严重D.大幅度降低福利的规模